【核心提示】

●隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能已成為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)，在新舊動能轉(zhuǎn)換中具有“助推器”作用，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎

●以五大任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，以“東數(shù)西算”國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)為依托，加速構(gòu)建算力為基、產(chǎn)業(yè)為核、應(yīng)用為擎、空間為翼、人才為支撐、安全治理為后盾的發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能技術(shù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用鏈、風(fēng)險防控鏈深度融合

繼2024年“人工智能+”行動被寫入政府工作報告后，2025年政府工作報告進(jìn)一步提出持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動。習(xí)近平總書記指出：“中國高度重視人工智能發(fā)展，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大智能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能?！彪S著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能已成為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動性很強(qiáng)的“頭雁”效應(yīng)，在新舊動能轉(zhuǎn)換中具有“助推器”作用，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。

人工智能是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎

內(nèi)蒙古是邊疆民族地區(qū)，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推動高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨，“資源詛咒”的路徑依賴仍未被徹底打破，正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。目前，全區(qū)產(chǎn)業(yè)仍以能源資源為主，無論是工業(yè)還是農(nóng)牧業(yè)，產(chǎn)品主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中上游，新興產(chǎn)業(yè)雖然增長快但占比小。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要注意揚(yáng)長避短、培優(yōu)增效，全力以赴把結(jié)構(gòu)調(diào)過來、功能轉(zhuǎn)過來、質(zhì)量提上來?！睆漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展視角看，大力發(fā)展人工智能，能夠提升自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性與競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局來看，發(fā)展人工智能是內(nèi)蒙古加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場乃至全球產(chǎn)業(yè)大格局的重要契機(jī)。若錯過這班“列車”，在未來的區(qū)域競爭和產(chǎn)業(yè)分工中就會處于劣勢。立足人工智能時代，內(nèi)蒙古必須抓住機(jī)遇，不能缺席、不能落后，要加快培育布局人工智能，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供新動能，從而將資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。

內(nèi)蒙古橫跨三北，毗鄰八省區(qū)，與蒙古國、俄羅斯接壤，邊境線長達(dá)4200公里，占全國陸地邊境線的19.4%，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，肩負(fù)著維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重大政治責(zé)任，在以人工智能建設(shè)推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障等方面大有可為。近年來，自治區(qū)黨委、政府把發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效的新動能、新引擎，相繼出臺一系列支持算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，持續(xù)優(yōu)化政策保障。在此基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古憑借獨(dú)特的區(qū)位條件、優(yōu)越的能源稟賦和較低的年平均氣溫，構(gòu)建了多層次的算力基礎(chǔ)設(shè)施空間布局和多元協(xié)同的算力體系。作為國家八大算力樞紐節(jié)點(diǎn)之一，內(nèi)蒙古構(gòu)建起綠色算力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已投入運(yùn)營的數(shù)據(jù)中心綠電使用比例超過80%，未來可為數(shù)據(jù)中心提供100%綠電。2024年，內(nèi)蒙古算力總規(guī)模達(dá)到9.4萬P，其中智算規(guī)模達(dá)8.7萬P，居全國第一，為人工智能大模型訓(xùn)練、超算應(yīng)用提供了有力支撐。

內(nèi)蒙古“天上有風(fēng)光、地下有煤炭、手里有電網(wǎng)”，是傳統(tǒng)化石能源和新能源雙豐富的省區(qū)，率先在全國構(gòu)建起新型能源體系、新型電力體系。2024年，內(nèi)蒙古新能源裝機(jī)總量突破1.35億千瓦，排名全國第一，超過火電的裝機(jī)總量，標(biāo)志著能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得里程碑式突破。穩(wěn)定的綠電供應(yīng)，為內(nèi)蒙古發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)提供了能源基礎(chǔ)。

完善制度體系建設(shè)能夠?yàn)槿斯ぶ悄馨l(fā)展提供保障。近年來，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，以制度建設(shè)激活人工智能發(fā)展動能。2024年2月，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局等四部門印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)通用人工智能發(fā)展若干措施》，2024年6月，內(nèi)蒙古制定出臺了《關(guān)于支持內(nèi)蒙古和林格爾集群綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，為以人工智能賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。

搶抓人工智能發(fā)展的歷史性機(jī)遇

搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展新一代人工智能是推動科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的重要驅(qū)動力。站在新的歷史起點(diǎn)上，內(nèi)蒙古要堅(jiān)持全國一盤棋思維，以五大任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，以“東數(shù)西算”國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)為依托，加速構(gòu)建算力為基、產(chǎn)業(yè)為核、應(yīng)用為擎、空間為翼、人才為支撐、安全治理為后盾的發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能技術(shù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用鏈、風(fēng)險防控鏈深度融合，奮力走出一條邊疆民族地區(qū)培育發(fā)展人工智能的實(shí)踐新路徑。

夯實(shí)人工智能發(fā)展的“算力底座”。要突出算力基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，強(qiáng)化跨學(xué)科融合，促進(jìn)數(shù)學(xué)、物理學(xué)等學(xué)科交叉，拓展新的研究方向，不斷加強(qiáng)算法、數(shù)據(jù)處理等方面的基礎(chǔ)研究。要鼓勵企業(yè)開展算力關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，承擔(dān)國家、自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)。在擴(kuò)容“算力券”發(fā)放的同時新增“算力券”，支持企業(yè)購買符合自治區(qū)規(guī)劃布局的智算中心以及納入算力撮合的合作伙伴所供給的智能算力。

以“人工智能+特色產(chǎn)業(yè)”為主攻方向。要立足比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)切口，靶向發(fā)力，推動人工智能與本地資源稟賦深度耦合，在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上精準(zhǔn)突破。重點(diǎn)支持人工智能技術(shù)在乳業(yè)、稀土、能源等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研究應(yīng)用，推動人工智能與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)深度融合；聚焦“小切口、大縱深”推進(jìn)行業(yè)級垂直大模型輕量化、本地化部署。結(jié)合各盟市區(qū)位優(yōu)勢，推動模型特色化差異化發(fā)展，在呼和浩特市可重點(diǎn)推動乳業(yè)大模型建設(shè)，在包頭市重點(diǎn)推動制造業(yè)大模型建設(shè)，在鄂爾多斯市重點(diǎn)推動能源大模型建設(shè)，在錫林郭勒盟、呼倫貝爾市重點(diǎn)推動旅游大模型建設(shè)，在其他盟市推動新能源、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等行業(yè)大模型建設(shè)，不斷提升人工智能行業(yè)應(yīng)用水平，為邊疆地區(qū)探索出一條“小切口、深賦能、強(qiáng)特色”的垂直大模型發(fā)展路徑。

開辟人工智能發(fā)展新領(lǐng)域

開拓行業(yè)應(yīng)用新場景。行業(yè)應(yīng)用是人工智能落地的關(guān)鍵，要深度挖掘數(shù)據(jù)價值、高效配置資源能源，探索人工智能在能源、金融、人力資源、消費(fèi)等行業(yè)多元化應(yīng)用，形成人工智能行業(yè)應(yīng)用新生態(tài)。一是推進(jìn)“人工智能+產(chǎn)業(yè)”。支持優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)搶抓產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展機(jī)遇，深入挖掘研發(fā)設(shè)計、中試驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)、運(yùn)營管理等人工智能應(yīng)用場景，積極導(dǎo)入行業(yè)應(yīng)用大模型，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)和高效交互，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平。重點(diǎn)支持人工智能在礦山、電力、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。二是推進(jìn)“人工智能+公共服務(wù)”。支持相關(guān)部門先行先試，導(dǎo)入大模型智能決策系統(tǒng)等人工智能技術(shù)，在政務(wù)服務(wù)、文化和旅游、交通運(yùn)輸、醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“人工智能+”，提高公共服務(wù)平臺響應(yīng)服務(wù)的效率和質(zhì)量。三是推進(jìn)“人工智能+智慧城市”。支持人工智能賦能智慧城市建設(shè)，推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級，整合城市物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，導(dǎo)入大模型智能決策系統(tǒng)，為城市治理決策提供更加綜合全面的支撐，打造更為智能、高效、宜居的城市。

拓展人工智能發(fā)展新空間。對內(nèi)，要立足內(nèi)蒙古氣候、區(qū)位和應(yīng)用場景等優(yōu)勢，加強(qiáng)與京津冀及東部沿海地區(qū)的人工智能領(lǐng)域交流合作，建立聯(lián)合研發(fā)中心，共同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動人工智能重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。通過委托管理、投資合作等多種形式與京津冀合作共建人工智能產(chǎn)業(yè)“飛地”園區(qū)，拓展人工智能賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)部空間。對外，要全力推動《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)智慧口岸建設(shè)的實(shí)施意見》落地見效，以建設(shè)口岸設(shè)施設(shè)備智能化、信息系統(tǒng)集約化、運(yùn)行管理數(shù)字化、綜合服務(wù)便利化、跨境合作常態(tài)化為目標(biāo)，推動各口岸主體間形成智慧互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動、高效運(yùn)行的良好生態(tài)，努力打造適應(yīng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展需要的智慧口岸，推動我國向北開放重要橋頭堡建設(shè)提質(zhì)升級，拓展人工智能賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的外部空間。

強(qiáng)化人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐。支持各類創(chuàng)新主體引進(jìn)、培育算法模型研發(fā)高端人才、人工智能與信息安全等技能融合型人才。著力推進(jìn)人工智能相關(guān)學(xué)科建設(shè)，推動更多區(qū)內(nèi)高校和職業(yè)院校設(shè)置人工智能相關(guān)專業(yè)，鼓勵校企聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；依托龍頭企業(yè)建設(shè)人工智能企業(yè)培訓(xùn)基地，組織開展模型應(yīng)用能力培訓(xùn)和案例教學(xué)，不斷豐富人工智能教育培訓(xùn)體系。支持人工智能職業(yè)技能等級認(rèn)定及培訓(xùn)，鼓勵符合條件的機(jī)構(gòu)申報人工智能相關(guān)工種職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)，支持企業(yè)、勞動者參與人工智能相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，為推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

統(tǒng)籌人工智能發(fā)展與安全。筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障是習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)之一，也是內(nèi)蒙古的重大政治責(zé)任。要加強(qiáng)人工智能發(fā)展的潛在風(fēng)險研判和防范，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線統(tǒng)籌發(fā)展與安全，積極構(gòu)建以“智慧邊防、數(shù)字邊境”大數(shù)據(jù)智能化為核心的邊境立體化管控體系，不斷提升邊疆地區(qū)治理能力，確保人工智能技術(shù)始終服務(wù)于民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固、社會和諧的大局。

（作者：李冰晶  單位：中共包頭市委員會黨校經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)教研室）

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