【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

作者：安曉明（河南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、河南省社會科學院改革開放與國際經(jīng)濟研究所副所長）

當前，以文旅拉動消費逐漸成為推動我國經(jīng)濟增長的新引擎，文旅“出圈”更成為積極響應國家發(fā)展戰(zhàn)略、滿足人民美好生活需要的具體實踐。黨的二十屆三中全會提出“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制”的明確要求。2024年10月、11月，習近平總書記在福建、湖北考察時強調(diào)，要推進文化和旅游融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。2024年中央經(jīng)濟工作會議提出“擴大服務消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展”。城市通過文旅“出圈”，能夠為當?shù)匕l(fā)展帶來巨大流量和熱度，彰顯城市發(fā)展的活力與潛力。通過文旅“出圈”培育新增長極，能夠以點帶面推動我國區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

小朋友在湖北省宜昌市夷陵區(qū)百里荒滑雪場體驗滑雪。新華社發(fā)

游客在哈爾濱冰雪大世界園區(qū)內(nèi)游玩。新華社發(fā)

文旅“出圈”開拓區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新路徑

近年來一批城市以各種方式出圈走紅，掀起一波接一波的城市文旅熱，也充分顯示出經(jīng)濟恢復發(fā)展的潛力與活力。文旅“出圈”通過創(chuàng)新的文化旅游項目、獨特的文化體驗、廣泛的社會傳播，進一步提升了城市發(fā)展的綜合實力，形成消費新的增長點，最終推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

提升城市發(fā)展綜合實力。人口是經(jīng)濟活動的主體，人口流向哪里，哪里就有活力，人口集聚在哪里，哪里就有豐富的人力資本和巨大的發(fā)展?jié)摿?。文旅“出圈”在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、彰顯城市特色、提升文化軟實力的同時，能夠幫助城市提升知名度和美譽度，加速城市品牌建設，進一步增強城市吸引力。在積累一定流量熱度和口碑后，城市通過文旅“出圈”形成品牌效應，可以轉(zhuǎn)化為吸納新增人口的巨大動能，尤其是吸引青年人才匯聚，從而幫助城市在未來發(fā)展中凝聚人口優(yōu)勢，推動城市發(fā)展活力和綜合實力的總體躍升。

培育消費新增長點。流量經(jīng)濟能夠使消費者跳出傳統(tǒng)的旅游消費場景和空間，形成新的消費增長點，催生出一系列與旅游相關(guān)的新業(yè)態(tài)和新模式。通過引入新技術(shù)、新裝備、新體驗、新模式，推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、演藝與游樂先進裝備、水陸空旅游高端裝備、沉浸式體驗設施等與消費的深度融合，催生眾多消費新場景，促進新舊動能轉(zhuǎn)換和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這既有助于推動區(qū)域文旅資源的差異化開發(fā)、個性化定制，也有助于推動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)多元化發(fā)展。

打造區(qū)域新增長極。文旅“出圈”通過打造文旅核心區(qū)域，實現(xiàn)信息、人才、資金、技術(shù)等要素在特定時空內(nèi)的有效整合，有利于推動城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進而形成新的區(qū)域增長極。依托發(fā)達的交通網(wǎng)絡，通過增長極“以點帶面”，有助于將優(yōu)質(zhì)要素資源輻射、擴散到城市周邊區(qū)域，形成多個流量集聚區(qū)和多產(chǎn)品、全方位的旅游生態(tài)圈，進而有效帶動周邊地區(qū)，促進城市群、經(jīng)濟帶的發(fā)展。此外，文旅“出圈”還通過促進跨區(qū)域文化交流，增強區(qū)域間的相互理解和認同，實現(xiàn)跨地域交互式輸出、互動與循環(huán)，有助于構(gòu)建深度融合的區(qū)域共同體。

把文化旅游業(yè)培育成為區(qū)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)

旅游有很好的藏富于民效應，它直接拉動吃住行游購娛等上下游產(chǎn)業(yè)，對于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)收入、穩(wěn)經(jīng)營主體具有重要意義。對城市而言，文旅“出圈”帶來的直接收益是重要的，但更應乘勢豐富消費場景，促進文旅新消費，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域多產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域共同發(fā)展。

變“網(wǎng)紅”為“長紅”，將流量經(jīng)濟打造為驅(qū)動區(qū)域發(fā)展的長期引擎。伴隨文旅“出圈”應運而生的“網(wǎng)紅”城市，在迎接短期流量的同時，也應深入思考如何變“高流量”為“高長尾”、變“網(wǎng)紅”為“長紅”，實現(xiàn)城市的長遠發(fā)展。一是更加注重厚植文化底蘊，展現(xiàn)城市精神特質(zhì)。深度挖掘本地文化資源，提煉高辨識度的城市文化IP。注重打卡地與文化、美學、知識、藝術(shù)、時尚、科技等元素的深度融合，把“吃、住、行、游、購”的人間煙火氣沉淀為“品、享、學、思、鑒”的深度體驗。二是不斷完善城市治理，打造可持續(xù)發(fā)展的文旅目的地。文旅“出圈”城市應秉持長期主義、精耕細作的發(fā)展理念，塑造文旅城市品牌形象，建立包括交通運輸、市場監(jiān)管、應急管理、宣傳推廣等部門文旅聯(lián)動機制和精細化城市治理體系，持續(xù)提升城市公共服務效能，建設可持續(xù)發(fā)展的文旅名城。三是注重合作共贏，形成協(xié)調(diào)共進的區(qū)域發(fā)展格局。通過加強城市與周邊地區(qū)的互動，擴大文旅“出圈”流量經(jīng)濟的輻射帶動效應，形成驅(qū)動區(qū)域發(fā)展的長期引擎。

推動游客“流量”變?nèi)瞬拧傲袅俊?，為城市未來發(fā)展蓄能造勢。我國具有超大規(guī)模的旅游消費市場，在“流量”為王的時代，文旅“出圈”對城市外來人口特別是年輕人具有較強的吸引力。為此，應抓住機遇，借助文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引人、留住人，為城市未來發(fā)展積蓄人才力量。一是積極打造Z世代文旅消費新場景。Z世代（或稱互聯(lián)網(wǎng)世代），是指出生于1995-2009年的一代人，是當前推動經(jīng)濟社會發(fā)展和我國消費的主流人群之一。應將Z世代的愛國情懷與民族自豪感融入文旅消費各個環(huán)節(jié)，在滿足情感需求的同時，提供更加貼合其需求的文旅場景，提供更具科技感、藝術(shù)感，更加個性化、多元化的文化旅游產(chǎn)品，積極打造“年輕人友好城市”。二是增強文旅名城吸引人、留住人的“磁場”?！熬W(wǎng)紅”城市應注重引導社會資本投資興建旅游公共設施，面向公眾提供越來越豐富、完善的公共服務；充分調(diào)動社會各界人士參與城市形象塑造，提升民眾參與度和自豪感，向游客展示真誠、有溫度的城市品格；借助互聯(lián)網(wǎng)的社交屬性形成文化共鳴，增強人與城的情感鏈接，塑造城市吸引人、留住人、發(fā)展人的感召力，將游客“流量”變?nèi)瞬拧傲袅俊薄?/p>

在促進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。文旅產(chǎn)業(yè)附加值高，創(chuàng)新性、融合性和可塑性強，已成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎。城市在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的同時，也能夠促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。為此，應進一步促進未來產(chǎn)業(yè)等與文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合。積極探索將高端制造業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為文旅裝備產(chǎn)業(yè)，培育一批符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的裝備制造企業(yè)，形成一批具備國際領(lǐng)先水平的高端文旅裝備制造業(yè)集群。提升文旅行業(yè)5G商用水平，適度提前布局6G技術(shù)，加快可穿戴設備、智能硬件、機器人服務、無人機等技術(shù)在文旅裝備中的創(chuàng)新應用。還應加快文旅產(chǎn)業(yè)的智能化數(shù)字化供給。充分利用元宇宙、數(shù)字孿生、全息投影等新技術(shù)，加強其在博物館、古跡遺址保護等領(lǐng)域的應用，不斷提升文旅數(shù)字消費體驗。開創(chuàng)文旅數(shù)字消費的交互空間，加強IP開發(fā)和轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展數(shù)字動漫、數(shù)字藝術(shù)等數(shù)字消費新業(yè)態(tài)。此外，積極拓展智慧旅游。借助“人工智能+”文旅全景發(fā)展范式，推進大數(shù)據(jù)、智慧城市、人工智能等領(lǐng)域的高新科技項目“落地”，進一步促進城市科技創(chuàng)新與文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。

從“一枝獨秀”到“百花齊放”，不斷打造區(qū)域經(jīng)濟新增長極。單個旅游城市的“出圈”只是開始，借助文旅“出圈”打造若干新的區(qū)域經(jīng)濟增長極才是最終目標。為此，“網(wǎng)紅”城市應進一步聚焦文旅消費新場景，實現(xiàn)持續(xù)“出圈”，同時加大此類場景與新型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體等業(yè)態(tài)的融合力度，形成“文旅+百業(yè)”的多元新業(yè)態(tài)，形成多個區(qū)域新增長極，帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。各地政府也應注重推動文旅跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化區(qū)域資源配置。各地應有意識地對自身的文旅資源進行盤點，不斷推出新的特色旅游產(chǎn)品。進一步完善文旅區(qū)域合作機制，通過線路互通、信息共享、資源互推、市場共建等舉措，加快形成全域聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。大力發(fā)展多種旅游形態(tài)，推出“網(wǎng)紅”打卡地與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的精品旅游路線，加快培育一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，以“綠色康養(yǎng)+生態(tài)旅游”為主題，打造集休閑、養(yǎng)生、運動等功能于一體的高品質(zhì)城鄉(xiāng)康養(yǎng)旅游綜合體。

[責任編輯：劉有明]